http://www.rbcdaily.ru/index1.shtml 1.10.2003
-----------------------------------------------------------
Михаил Чернов
В Европе наступает конец демократии
Расширение ЕС приведет к исчезновению национальных элит.
В итоге жители большой Европы будут отстранены от решения
ключевых вопросов
Брюссель готовится к принятию в Евросоюз новых
государств. Вчера состоялось заседание комитета по
международным делам Европейского парламента, на котором
выступил комиссар ЕС по расширению Гюнтер Верхойген с обзором
ситуации в странах-кандидатах на членство. А в предстоящие
выходные в Риме откроется межправительственная конференция,
на которой министры иностранных дел 15 государств Евросоюза
приступят к выработке финального варианта Конституции
Евросоюза. Основной закон Евросоюза должен быть утвержден до
мая 2004 года, когда в ЕС будут приняты Чехия, Эстония,
Венгрия, Латвия, Литва, Кипр, Мальта, Польша, Словакия и
Словения. По мнению опрошенных RBC daily экспертов, углубление
европейской интеграции приведет к исчезновению национальных
элит и <снижению уровня демократии>. Граждане единой Европы
будут де-факто отстранены от решения ключевых вопросов, а вся
власть перейдет в руки транснациональной бюрократии и
бизнес-элиты.
Выступление Гюнтера Верхойгена на заседании комитета по
международным делам Европарламента было не более чем
формальностью. Ведущие мировые СМИ и информационные агентства
полностью проигнорировали это событие. <Все принципиальные
решения по принятию в ЕС новых членов были приняты несколько
лет назад>, - сказал RBC daily эксперт Германского общества
внешней политики Александр Рар. По его словам, <государства
Евросоюза согласились принять в ЕС восточноевропейские
республики, входившие некогда в зону советского влияния, и
договорились о перераспределении финансовых потоков в пользу
<новичков>>. Были сокращены субсидии, выделяемые <беднейшим>
государствам ЕС - Португалии, Греции, Испании и Италии.
Остальное стало лишь делом техники: страны-кандидаты должны
были привести свои законодательные системы в соответствие с
европейскими нормами и провести общенациональные референдумы
о вступлении в ЕС, что и было ими успешно осуществлено. Теперь
европейцам осталось лишь согласовать текст Конституции
Евросоюза. Финальной <шлифовкой> по сути уже готового текста
в эти выходные в Риме на межправительственной конференции
займутся главы внешнеполитических ведомств стран Евросоюза.
Как сказала RBC daily представитель посольства ЕС в Москве
Сильвия Кофлер, окончательный текст Конституции Евросоюза
будет представлен на утверждение главам государств-членов ЕС
уже <через 3-4 месяца>. Новые государства-члены ЕС будут
поставлены перед свершившимся фактом: им придется жить по
<западноевропейской> конституции, разработанной и принятой без
их реального участия.
По мнению опрошенных RBC daily экспертов, общая
Конституция Евросоюза и вхождение в ЕС новых членов
значительно ускорят процесс формирования единого
централизованного европейского государства. <Основной задачей
Брюсселя, стремящегося создать европейское супергосударство,
было именно скорейшее расширение Евросоюза>, - сказала RBC
daily эксперт одного из московских консалтинговых агентств.
При этом использовался довольно любопытный механизм. Идея
Евросоюза изначально продвигалась под флагом <Европы
государств>, где самостоятельные державы будут интегрироваться
в общее европейское пространство. Прототипом правительства ЕС
была объявлена Европейская комиссия (ЕК), которая, по словам
наблюдателей, де-факто не имеет никакой власти. <Функции
Еврокомиссии и ее комиссаров настолько неопределенны и
расплывчаты, что и сам председатель ЕК Романо Проди не имеет
четкого представления об объеме своих полномочий. Еврокомиссия
создавала впечатление, что <ничего страшного> не происходит.
ЕК, в общем-то, использовалась как ширма, чтобы не напугать
маленькие государства, на тот момент потенциальных членов ЕС>,
- говорит собеседница RBC daily. Реальную же политику вел
Евросовет, деятельность которого особо не афишировалась. По
словам собеседницы RBC daily, <Евросовет похож на совет
министров, там работают реальные политики из европейских
правительств>. В итоге была подготовлена основа для проведения
реальных реформ. <Расширение ЕС и принятие конституции
позволят провести реформы институтов управления Евросоюза.
Суть этих реформ будет заключаться в централизации власти и
передаче части функций национальных правительств Брюсселю.
Будет создано европейское правительство и введен пост
президента Евросоюза>, - полагает собеседница RBC daily. По
ее словам, <Евросоюз начинает быстро превращаться из <Европы
государств> в <Европу регионов>>.
Процессы, которые будут происходить в Европе, нетрудно
предугадать, тем более, по сути, они уже начались. После
фактического превращения ЕС в единое государство ускорится
стирание границ внутри Евросоюза. Уже сейчас приграничные
районы Франции и Германии, Франции и Бельгии, Бельгии и
Нидерландов не воспринимаются как территории различных
государств. Там уже начала исчезать
национально-государственная идентификация. Началось дробление
Европы на регионы, и, как следствие этого дробления,
<вымирают> национальные элиты. В итоге жители европейских
регионов утратят реальное влияние на принятие ключевых
решений. <Выбранные в Европарламент представители <местных>
элит передадут часть своих функций единственному центру -
Брюсселю>, - рассказывает собеседница RBC daily. По ее словам,
<тенденцию к <регионализации> можно проследить на примере
Финляндии>. <Финны настроены крайне пацифистски и выступают
против любых военных инициатив, в том числе и Евросоюза. Между
тем сейчас власти Финляндии говорят, что <есть отдельные
вопросы, которые не стоит выдвигать на обсуждение населения>
и собираются отдать <военный вопрос> на откуп Брюсселю. Вот
каким путем в новом ЕС будут приниматься решения. Речь идет
о постепенном отказе Европы от демократии>, - выражает свое
мнение собеседница RBC daily.
Отдел политики
-----------------------------------------------------------
4.10.2003